Законопроект ЦБ по изменению механизма санаций вызвал недовольство чиновников

Законопроект ЦБУ ведомств экономического блока есть серьезные замечания по законопроекту ЦБ, предусматривающему изменение механизма санации банков. Документ станет темой для обсуждения на встрече первого зампреда правительства РФ Игоря Шувалова с представителями Агентства по страхованию вкладов, Минфина и Центробанка, которая должна состояться на следующей неделе, рассказали «Ведомостям» чиновник одного из ведомств, человек, участвующий в обсуждении, и человек, близкий к аппарату Шувалова. Участие также могут принять представители Минэкономразвития, знает один из источников.

Банк России готовится изменить подходы к санации кредитных организаций и уже осенью 2016 года внесет в Госдуму законопроект с соответствующими поправками, сообщила глава ЦБ Эльвира Набиуллина.

В конце июня председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что финансовым оздоровлением банков должен заниматься Центробанк, а не АСВ, напоминает газета. Сейчас санация выходит дорогой и неэффективной, считают в ЦБ, инвесторы выводят на баланс санируемых банков «плохие» долги, а льготные кредиты направляют в собственные проекты. Если санациями займется сам ЦБ и по новому механизму, затраты могут сократиться на 30%, уверял регулятор.

Идея ЦБ стала сюрпризом: ни рынок, ни ведомства не знали, что грядут такие перемены, отмечает издание. Набиуллина пообещала уже осенью внести в Госдуму необходимые поправки. В конце июля ЦБ разослал ведомствам законопроект («Ведомости» ознакомились с ним) на отзыв. Согласно проекту, ЦБ создаст специальный фонд, который и займется финансовым оздоровлением банков. Управляющая компания этого фонда, получив акции банков, сможет создавать паевые инвестиционные фонды, а паи купит ЦБ. Завершив санацию, фонд будет продавать банки, в том числе в убыток. АСВ, которое сейчас занимается санациями, законопроектом от этого фактически отстранено.

Отношение ведомств и АСВ к законопроекту можно описать так: ни единого шанса на компромисс с ЦБ, иронизирует чиновник, участвующий в обсуждении, — у всех есть серьезные замечания.

Как говорит человек, близкий к аппарату Шувалова, Минфин беспокоится, что, если законопроект будет принят в нынешнем виде, фонд будет капитализироваться за счет прибыли ЦБ, а значит, ее недополучит бюджет. В 2015 году ЦБ направил в бюджет чуть более 101 млрд рублей, а на санации выдал более 332 млрд. «Можно сказать, что прибыли ЦБ бюджет не увидит», — говорит чиновник.

Агентство по страхованию вкладов ищет консультанта по разработке предложений в области совершенствования механизма предупреждения банкротства кредитных организаций с участием агентства. Объявление об этом размещено в конце прошлой недели на сайте АСВ в разделе «Закупки».

«Есть такое мнение относительно прибыли ЦБ», – подтверждает человек, участвующий в обсуждении. Фонд неподотчетен никому, кроме ЦБ, и если сейчас огрехи надзора оценивает АСВ, то с появлением фонда процесс замкнется на ЦБ — никакого внешнего контроля, продолжает он, а к надзору уже много лет есть немало вопросов. На создание новой организации, кроме того, понадобится большой штат, пересказывает человек, участвующий в обсуждении, позицию Минфина: это опять дополнительные расходы, а также кадровый вопрос. «Сложно не согласиться (с позицией Минфина): сомневаюсь, что оперативно можно найти на рынке персонал, который имеет достаточно компетенций для санирования банков, — это весьма специфический вид деятельности», — заключает он.

Позиция АСВ в целом заключается в том, что госкорпорация и сейчас делает все то же самое, что планирует делать фонд, и, вероятно, не хуже, говорит чиновник, участвующий в обсуждении, а у ЦБ есть возможность контроля. А в МЭР полагают, что фонд будет фактически повторять функции АСВ, продолжает он.

В конце прошлой недели АСВ объявило конкурс на услуги консультанта, который, как напоминают «Ведомости», должен будет проанализировать мировой опыт финансового оздоровления банков и помочь АСВ усовершенствовать механизм санации. Максимальная цена контракта — 19,7 млн рублей. Провести такое исследование агентству рекомендовал Минфин, рассказывал «Ведомостям» человек, близкий к совету директоров АСВ. Обсуждение законопроекта ЦБ еще не закончено, и правительство окончательного решения не приняло, анализ может подкрепить аргументацию АСВ, объяснял он.

«Информация о совещании в Минэкономразвития не поступала. Законопроект ЦБ в Минэкономразвития поступил, позиция находится в стадии формирования», — сообщил представитель министерства. Представители ЦБ, Минфина и секретариата Шувалова от комментариев отказались. В АСВ на запрос «Ведомостей» не ответили.

Читайте далее…

Оставить комментарий

Яндекс.Метрика