Президент России Владимир Путин подписал закон, устанавливающий комплексные правила обращения криптовалют и цифровых прав в стране. Основные положения документа вступят в силу с 1 сентября 2026 года.
Новый закон определяет порядок торговли и хранения цифровых валют, устанавливает требования к криптообменникам и цифровым депозитариям, а также регулирует доступ частных инвесторов к криптовалютам. Надзор за этой сферой будет осуществлять Банк России.
Операции с криптовалютами смогут проводиться через регулируемую инфраструктуру, в том числе биржи, брокеров и управляющие компании. Для хранения и учета цифровых активов вводится институт цифровых депозитариев. Такой статус смогут получить действующие депозитарии, соответствующие требованиям Банка России к программному обеспечению, защите информации и другим условиям.
Закон также легализует работу криптообменников, через которые можно будет обменивать безналичные рубли и другую фиатную валюту на криптовалюту и обратно. Для полноценной работы участникам рынка потребуется выполнить установленные требования и войти в соответствующие реестры. При этом для криптообменников предусмотрен переходный период до 1 июля 2027 года.
Для большинства российских пользователей криптовалюта останется прежде всего инвестиционным активом: использовать ее для оплаты товаров и услуг внутри страны нельзя. Более широкие возможности предусмотрены для участников внешнеэкономической деятельности — им разрешается использовать цифровую валюту при трансграничных расчетах.
Кроме того, закон допускает покупку и продажу российских ценных бумаг и цифровых прав за криптовалюту. Посредниками при таких операциях смогут выступать брокеры и криптообменники.
На российском регулируемом рынке будут доступны прежде всего наиболее крупные и ликвидные криптовалюты с устойчивой историей обращения. Ранее в Банке России отмечали, что этим требованиям могут соответствовать, в частности, биткоин, Ethereum и стейблкоин USDT.
Для неквалифицированных инвесторов предусмотрены дополнительные ограничения. Им потребуется пройти тестирование, а объем приобретения криптовалют будет ограничен 300 тыс. рублей в год через каждого посредника.
Закон регулирует и использование криптовалютных кошельков. Для обычных участников рынка предполагается работа через кастодиальные сервисы, где хранение ключей обеспечивает профессиональный посредник. Участники внешнеэкономической деятельности смогут пользоваться и некастодиальными кошельками. При переводе на такой кошелек суммы свыше 100 тыс. рублей будет действовать 48-часовой период охлаждения.
Документ также вводит дополнительные требования к идентификации клиентов. С 1 сентября 2027 года криптообменники и цифровые депозитарии должны будут проверять сведения о счетах покупателей и отказывать в проведении операций при несовпадении данных.
Закон был внесен правительством в Госдуму 1 апреля 2026 года. Депутаты приняли его во втором и третьем чтениях 21 июля, а Совет Федерации одобрил документ 24 июля.
